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意见稿明确国家对报废汽车回收企业实行资格认定制度,允许报废汽车“五大总成”交售给再制造企业,明确禁止任何单位或者个人利用报废汽车“五大总成”及其他零配件拼装汽车,禁止报废汽车整车、拼装车进入市场交易或者以其他任何方式交易。若考虑“五大总成”交售给再制造企业,能够继续使用的零部件标明“报废汽车回用件”后可以出售,价值量将得到大幅提升,有望达到千亿市场规模。随着国内报废汽车拆解行业相关法律逐渐健全,法律执行力度逐渐加大,行业将逐渐超规范化发展,再制造企业的旧件来源也将大量增加,促进行业蓬勃发展。
排放水平低于国 Ⅰ 排放标准的汽油车和国 Ⅲ 排放标准的柴油车「黄标车」为主的废旧汽车对空气的污染很大。据环境保护部 2017 年 6 月 3 日发布的《中国机动车环境管理年报(2017)》数据显示:2016 年,全国机动车排放污染物初步核算为 4.472×10^7 t,汽车是主要贡献者,其排放的 CO 和 HC 超过 80%,排放的 NOx 和 PM 超过 90%。按排放标准分类,国 II 及以下的行将报废的老旧汽车保有量占 12.8%,但 CO、HC、NOx、PM 的排放占比分别达到 60.7%、60.6%、43.6%、67.1% 。
太原空气质量虽逐年改善,但大气污染防治形势依然严峻,特别是机动车污染问题日渐凸显。其中,加快国三及以下柴油车的报废更新,对于大幅削减机动车污染物排放、改善太原市环境空气质量具有重要意义。据相关资料显示,一辆国三柴油车每年能排放20427克颗粒物,是国五柴油车颗粒物排放量的10倍。据了解,太原约有5.1万辆国三及以下老旧柴油车符合报废更新补贴申领条件,其中的污染排放“大户”,也就是12吨以上的重型柴油货车约有1.5万辆。为治理机动车污染,对这部分柴油车采取严格的禁行措施,业内分析,报废更新政策实施后,这部分柴油车将成为申领补贴的。
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